Монархия в XXI веке - Константин Валерьевич Малофеев

парламент правом выдвигать предложения по внесению тех или иных законопроектов, при этом правительство полномочно как принимать такие предложения (и в случае необходимости вносить в них поправки), так и отклонять.

В соответствии со ст. 68 монарх издает указы, обеспечивающие исполнение законов и реализацию международных договоров и соглашений.

Статья 74 гласит: «Князь может после заключения Совета Короны высказаться за роспуск Национального совета. В этом случае он назначает новые выборы в трехмесячный срок».

Объем прав и полномочий монарха по отношению к исполнительной власти. В соответствии со ст. 3 исполнительная власть осуществляется монархом.

Статья 43 гласит: «Управление государством осуществляет под верховной властью Князя Государственный министр при содействии Совета Правительства»[110].

В соответствии со ст. 44 «Государственный министр представляет Князя».

Согласно ст. 50 «Государственный министр и советники Правительства ответственны перед Князем за управление Княжеством».

Статья 45 определяет, что Суверенные указы князя обсуждаются в Совете правительства, после чего представляются монарху за подписью государственного министра; подпись князя придает им юридическую силу.

При этом согласно ст. 46 не подлежат обсуждению в Совете правительства и представлению государственным министром суверенные указы князя, касающиеся, среди прочего, назначения государственного министра, советников правительства и роспуска Национального совета.

Статья 47 гласит: «Министерские постановления принимаются в Совете Правительства и подписываются Государственным министром… Они передаются Князю в двадцать четыре часа после их подписания и приобретают обязательную силу только при отсутствии возражения Князя, высказываемого в течение десяти дней после передачи Государственным министром. Кроме того, Князь может сообщить Государственному министру, что он не намерен использовать свое право возражения по некоторым постановлениям или категориям постановлений. Последние обретают обязательную силу с момента их подписания Государственным министром».

Особенности и интересные факты:

• Статья 94 гласит: «Полный или частичный пересмотр настоящей Конституции подчинен общему соглашению Князя и Национального совета».

• Согласно ст. 1 «Княжество Монако является суверенным и независимым государством, действующим в рамках общих принципов международного права и особых соглашений с Францией». Последним объясняется тот факт, что в течение почти столетия (а именно с 1911 по 2005 год) на должность главы государственного министра в обязательном порядке назначался французский гражданин, выбираемый князем из списка высокопоставленных чиновников, предлагаемых французским правительством.

24 октября 2002 года Монако и Франция подписали договор о дружбе и сотрудничестве, вступивший в силу 1 декабря 2005 года, согласно которому государственным министром отныне может быть как француз, так и монегаск. Однако он назначается князем только после консультаций с французским правительством.

• Монегасское законодательство в отношении абортов является одним из самых «пролайф» в Европе. Оно допускает прерывание беременности только в случае изнасилования, серьезного риска для жизни матери или серьезных аномалий будущего ребенка.

В мае 2025 года монегасский парламент принял 19 голосами против двух законопроект, который разрешал аборты на сроках до 12 недель (и до 16 недель в случае изнасилования), а также снижал возраст, позволяющий принимать самостоятельное решение об искусственном прерывании беременности, с 18 до 15 лет.

Однако Князь Альберт II отказался санкционировать данный законопроект, сославшись пароль католической религии в государстве [Monaco's Prince blocks 2025].

Типология монархии. Статья 2 конституции Монако определяет, что основу государственного управления составляет наследственная и конституционная монархия.

Законодательная власть осуществляется монархом и парламентом. Законодательная инициатива принадлежит князю. Парламент наделен правом выдвигать законопредложения, однако независимое от него правительство может как принять (в том числе с поправками), так и отклонить их.

Монарх обладает правом вето. Однако ни один закон не может быть принят без согласия парламента. Также прерогативой монарха является роспуск парламента.

Исполнительная власть осуществляется монархом. Князь своим указом назначает государственного министра, который управляет государством под верховной властью монарха при содействии Совета правительства. Члены последнего также назначаются монархом. Государственный министр и Совет правительства несут перед князем ответственность.

Таким образом, формуправления в Монако можно квалифицировать как дуалистическую монархию с ключевой ролью монарха в вопросах государственного устройства и управления.

Королевство Эсватини[111]

Источник власти монарха. Конституция[112] Эсватини имеет следующую преамбулу:

Поскольку Мы, народ Королевства Свазиленд, настоящим с Божией милостью предпринимаем попытку начать заново в рамках нового конституционного управления;

поскольку достижение полной свободы и независимости в соответствии с Конституцией, свободно принятой нами и для нас самих, всегда было нашим желанием как нации;

принимая во внимание различные вузела-консульта-ции, экономические и конституционные комиссии, политические эксперименты и собрания Сибая, которые учреждались и предпринимались в последние тридцать лет в поисках устойчивого внутреннего политического порядка;

принимая во внимание необходимость пересмотра различных конституционных актов, указов, законов, обычаев и практик с целью содействия надлежащему управлению, обеспечению законности, уважению властных институтов и прогрессивному развитию общества свази;

принимая во внимание необходимость сочетания эффективных институтов обычного права с институтами открытого и демократического общества для обеспечения прозрачности и социального, экономического и культурного развития нашей нации;

принимая во внимание необходимость поощрения и защиты основных прав и свобод каждого в нашем Королевстве в соответствии с Конституцией, которая обязывает законодательную, исполнительную и судебную ветви власти и иные органы государственной власти;

поскольку все ветви власти являются гарантами Конституции, необходимо, чтобы суды были наделены правом толкования Конституции;

принимая во внимание наше желание как нации продвигаться вперед в условиях нашего собственного гарантированного Конституцией мира, порядка и надлежащего управления, а также счастья и благополучия всего нашего народа;

принимая во внимание, что проект Конституции был представлен нации на обоих официальных языках, был рассмотрен народом на собраниях тинкхундла и Сибая;

сейчас, учитывая вышесказанное, мы, Нгвеньяма[113] –в-Совете, действуя вместе с нацией свази и с согласия нации свази на собрании Национального совета свази в Лудзидзини 4 октября 2004 года, сим принимаем настоящую Конституцию как основной закон Королевства[114].

Таким образом, конституция Эсватини не является дарованной. Учитывая содержание ч. 1 ст. 1 конституции, где Свазиленд провозглашается унитарным, суверенным, демократическим королевством, можно констатировать, что власть монарха носит конституционный характер: он осуществляет те полномочия, которые ему дарованы конституцией, хотя они и весьма широки. Следовательно, источником власти монарха Свазиленда следует считать народ.

Текст присяги монарха. Согласно ст. 12 конституции монарх по восшествии на престол «приносит присягу в надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей в соответствии с законами и обычаями свази».

Статус монарха и его отношение к религиозным институтам. Часть 1 ст. 4 конституции гласит, что «Король и Нгвеньяма Свазиленда является наследственным главой государства и носит имя, данное ему по случаю восшествия на престол».

Часть 2 той же статьи провозглашает монарха «символом единства и непрерывности существования нации свази».

Согласно ст. 4 «Король и Нгвеньяма имеет права, прерогативы и обязанности, дарованные ему настоящей Конституцией или иным законом, включая законы и обычаи свази, и