Наполеон - спаситель России - Андрей Буровский

В том же 1801 году Сперанский знакомится с наслед­ником престола, с Александром Павловичем.

Какое впечатление Сперанский производил на людей, показывает хотя бы его встреча с Наполеоном в Эрфурте. Участники русской делегации с завистью отмечали, что французский император оказал большое внимание Сперанскому и даже в шутку спросил у Александра: «Не угодно ли Вам, государь, поменять мне этого человека на какое-нибудь королевство?». Сперанский получил в на­граду от Наполеона за участие в сложных переговорах золотую табакерку (со своим портретом), усыпанную бриллиантами. Новому владельцу политических дивиден­дов табакерка не прибавила. Над ним сгущались тучи. В Эрфурте Александр позже обратился к Сперанскому с вопросом, как ему нравится за границею. Сперанский от­вечал: у нас люди лучше, а здесь лучше установления.

Впрочем, до 1806 года Сперанский бы вне большой политики. Он готовил документы для «молодых друзей», но сам оставался в тени. Постепенно царь избавлялся от слишком докучливых и требовательных «друзей молодо­сти», а вот исполнительный, во всем зависящий от началь­ства чиновник выходил на первый план.

В конце 1808 г. Александр I поручил Сперанскому раз­работку плана государственного преобразования России. В октябре 1809 г. проект под названием «Введение к уложению государственных законов» был представлен царю.

Задача плана была модернизировать и европеизиро­вать государственное управление путем введения «буржу­азных» норм и форм, причем не в целях революционных, скорее контрреволюционных: «В целях укрепления само­державия и сохранения сословного строя».

Идея состояла в том, чтобы постепенно ввести в Рос­сии конституционный строй благодаря «благодетельному вдохновению верховной власти».

Другой идеей было совершенствование гражданского управления — так сказать, «чиновничьей армии». 3 апре­ля 1809 г. был издан указ о придворных званиях. Теперь нельзя было перейти в гражданскую или военную службу, в тот же класс Табели о рангах. Множество сановных без­дельников лишались «карьеры».

6 августа 1809 г. следовал указ о прямой связи по­лучения чина с образовательным цензом и об экзаменах на чин. Данная программа предусматривала проверку знаний русского языка, одного из иностранных языков, естественного, римского, государственного и уголовно­го права, всеобщей и русской истории, государственной экономики, физики, географии и статистики России.

Высшая аристократия хочет занимать высокие чины? Пускай учится! В 1810 году по плану Сперанского был учрежден Царскосельский лицей.

Страшно и представить, сколько недоброжелателей и врагов появилось у Михаила Михайловича благодаря одному этому указу. Появились обиженные, росла нена­висть к реформатору.

Летом 1810 г. по инициативе Сперанского началась ре­организация министерств, завершившаяся к июню 1811 г.

Число министров достигло двенадцати. Сперанский определил состав полномочий каждого, установил точные разграничения их функций, единые принципы их орга­низации, ответственности, пределы власти и отношения министров к другим органам высшего государственного управления.

К началу 1811 г. подготавливается проект преобразо­вания Сената, а в июне вносится на рассмотрение в Госу­дарственный совет. Было предложено преобразовать Се­нат в два учреждения, причем одни сенаторы назначались от короны, другие выбирались дворянством.

Сперанский непосредственно не готовил отмены кре­постного права и вообще крестьянской реформы. Но он го­товил для нее почву. «Отношения, в которые поставлены оба эти класса (крестьяне и помещики), окончательно уничтожа­ют всякую энергию в русском народе. Интерес дворянства требует, чтобы крестьяне были ему полностью подчинены; интерес крестьянства состоит в том, чтобы дворяне были также подчинены короне. Престол всегда является крепост­ным, как единственный противовес имуществу их господ».

«Таким образом, Россия, разделенная на различные классы, истощает свои силы в борьбе, которую эти классы ведут между собой, и оставляет правительству весь объем безграничной власти. Государство, устроенное таким об­разом — то есть на разделении враждебных классов — если оно и будет иметь то или другое внешнее устройство, — те и другие грамоты дворянству, грамоты городам, два се­ната и столько же парламентов, — есть государство деспо­тическое, и пока оно будет состоять из тех же элементов (враждующих сословий), ему невозможно будет быть го­сударством монархическим».

Логично. Если Российская империя намерена суще­ствовать как монархическое государство, она должна упразднить крепостное право и сделать политически рав­ными все сословия.

Впрочем, Сперанский уже и сразу кое-что сделал: Ука­зом 10 марта 1809 г. отменялось право помещиков ссылать своих крестьян в Сибирь за маловажные проступки. Под­тверждалось правило: если крестьянин единожды получил свободу, то он не мог быть вновь укреплен за помещиком. Получали свободу выходец из плена или из-за границы, а также взятый по рекрутскому набору. Помещику пред­писывалось кормить крестьян в голодные годы. С дозволе­ния помещика крестьяне могли торговать, брать векселя, заниматься подрядами.

Проект встретил упорное противодействие сенаторов, министров и других высших сановников, и Александр I испытывал на себе и сильнейшее давление придворного окружения, включая членов его семьи, стремившихся не допустить радикальных преобразований в России.

Царь не решился полностью реализовать проект.

Из всех идей Сперанского реализовалось только соз­дание Государственного совета 1 января 1810 г. Государ­ственный совет состоял из Общего собрания и четырех департаментов — законов, военного, гражданских и духов­ных дел, государственной экономии (позже временно су­ществовал и 5-й — по делам царства Польского).

Для организации деятельности Государственного совета создавалась Государственная канцелярия, и ее госу­дарственным секретарем назначен Сперанский. При Государственном совете учреждались Комиссия составления законов и Комиссия прошений.

Государственный совет не издавал законы, а служил совещательным органом при разработке законов. Его за­дача — централизовать законодательное дело, обеспечить единообразие юридических норм, не допускать противо­речий в законах.

С учреждением Государственного совета Сперанский стал государственным секретарем, и тем самым — влия­тельнейшим сановником России, фактически вторым по­сле императора лицом в государстве.

Над головой реформатора начинают сгущаться тучи. Сперанский вопреки инстинкту самосохранения продол­жает планировать реформы. В отчете, представленном императору 11 февраля 1811 г., Сперанский докладывает: «Никогда, может быть, в России в течение одного года не было сделано столько общих государственных постанов­лений, как в минувшем. /.../ Из сего следует, что для успеш­ного довершения того плана, который Ваше Величество предначертать себе изволит, необходимо усилить спосо­бы его исполнения. /.../ следующие предметы в плане сем представляются совершенно необходимыми: I. Окончить уложение гражданское. II. Составить два уложения весьма нужные: 1) судебное, 2) уголовное. III. Окончить устройство сената судебного. IV. Составить устройство сената правительствующего. V. Управление губерний в порядке судном и исполнительном. VI. Рассмотреть и усилить спо­собы к погашению долгов. VII. Основать государственные ежегодные доходы: 1) Введением новой переписи людей. 2) Образованием поземельного сбора. 3) Новым устрой­ством винного дохода. 4) Лучшим устройством дохода с казенных имуществ. /. Можно с достоверностью утверж­дать, что /.../ совершением их /.../ империя поставлена будет в положение столь твердое и надежное, что век Ва­шего Величества всегда будет именоваться веком благо­словенным».